Ultimate magazine theme for WordPress.

وجهة نظر: كيف تعمل إثيوبيا على تقويض الاتحاد الأفريقي

9

رئيس الوزراء أبي أحمد وإلين جونسون سيرليف

حقوق التأليف والنشر الصورةمكتب رئيس الوزراء

تعليق على الصورةأجرى رئيس الوزراء أبي أحمد (إلى اليسار) محادثات مع رئيسة ليبيريا السابقة إيلين جونسون سيرليف ورئيسين سابقين آخرين.

أخذت إثيوبيا زمام المبادرة في إنشاء المنظمة الإفريقية القارية ، الاتحاد الأفريقي (AU) ، لكن المحلل الإثيوبي أليكس دي وال يجادل بأن أفعالها تهدد الآن المبادئ التأسيسية للمنظمة.

قبل وقت قصير من وصول ثلاثة رؤساء دول أفريقية سابقين إلى العاصمة الإثيوبية ، أديس أبابا ، للبحث عن حل سلمي للصراع في منطقة تيغراي الشمالية ، أمر رئيس الوزراء أبي أحمد بما أسماه “المرحلة الأخيرة من عمليات سيادة القانون لدينا”.

كان هذا رفضًا رائعًا.

التقى الرؤساء السابقون لليبيريا إيلين جونسون سيرليف ، ويواكيم شيسانو من موزمبيق ، وكجاليما موتلانثي رئيس جنوب إفريقيا ، أبي يوم الجمعة ، لكن قيل لهم إن الحكومة الإثيوبية ستواصل عملياتها العسكرية.

كما قال آبي إنهم لا يستطيعون مقابلة أي ممثلين عن المجموعة التي تقاتل إثيوبيا في جبهة تحرير تيغراي الشعبية ، والتي وصفها رئيس الوزراء بأنها “عصبة إجرامية”.

حقوق التأليف والنشر الصورةوكالة حماية البيئة
تعليق على الصورةاحتج أفراد من مجتمع تيغرايان الإثيوبي في جنوب إفريقيا على الصراع

مستشهدا بميثاق الأمم المتحدة في بيان صدر في وقت سابق من الأسبوع ، أصر رئيس الوزراء على أن الحكومة الفيدرالية تشارك في عملية إنفاذ القانون المحلية وتطبيق مبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية لدولة ذات سيادة.

لكن الخبير القانوني النيجيري تشيدي أودينكالو يقول إن إثيوبيا تستخدم الميثاق لتصعيد الحرب ، على عكس نواياها السلمية ، قائلة إن “الجرأة في هذا الموقف مقلقة”.

ويشير إلى أن الصراع أصبح تدويلًا بالفعل ، لأن إريتريا متورطة واللاجئون يعبرون الحدود إلى السودان.

كما تبنت الأمم المتحدة مبادئ لمنع الدول من إساءة استخدام عقيدة عدم التدخل لمنح نفسها الإفلات من العقاب لارتكاب الفظائع.

منذ عام 1981 ، كان حل النزاع واجبًا وحقًا. منذ عام 2005 ، تتحمل الدول مسؤولية حماية المدنيين في النزاعات.

مخاوف من ارتكاب جرائم حرب

في رفضه للوسطاء الأفارقة ، لا يرفض أبي فقط مبادرة سلام. إنه يتحدى المبادئ التأسيسية للاتحاد الأفريقي نفسه.

تحدد المادة 4 (ز) من القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي – الذي انضمت إليه إثيوبيا في عام 2002 – “عدم تدخل أي دولة عضو في الشؤون الداخلية لدولة أخرى”.

ولكن يتبع ذلك مباشرة المادة 4 (ح) ، التي تمنح الاتحاد الأفريقي الحق في “التدخل في دولة عضو … فيما يتعلق بالظروف الخطيرة ، وهي: جرائم الحرب والإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية”.

تم تبني هذا “واجب عدم اللامبالاة” في أعقاب الإبادة الجماعية عام 1994 في رواندا.

تمت صياغته لأول مرة من قبل فريق دولي من الشخصيات البارزة ، بدعم قوي من إثيوبيا ، والذي تم تجميعه للتوصية بكيفية منع إفريقيا لمثل هذه الفظائع في المستقبل. “اللامبالاة” هي النسخة الأفريقية من “مسؤولية الحماية” التي تتحملها الأمم المتحدة.

حقوق التأليف والنشر الصورةصور جيتي

تعليق على الصورةوتتهم إثيوبيا الجبهة الشعبية لتحرير تيغري بقتل 600 مدني في ماي كادرا ، وهو ما نفته

اتهمت الحكومة الإثيوبية نفسها الجبهة الشعبية لتحرير تيغري بارتكاب فظائع ، ويخشى المراقبون أنه عندما يتم رفع التعتيم الإخباري ، ستظهر أدلة على جرائم حرب من قبل الجانبين.

ووردت أنباء غير مؤكدة تفيد بأن القوات الإريترية عبرت الحدود واعتقلت لاجئين إريتريين في معسكرات الأمم المتحدة في تيغراي ، وهو ما يعد انتهاكًا لاتفاقية الأمم المتحدة بشأن اللاجئين.

انتصار إثيوبيا الدبلوماسي

تأسست منظمة الوحدة الأفريقية (OAU) في عام 1963 ، ومقرها في أديس أبابا ، بهدف توطيد استقلال الدول الأفريقية المكتسبة حديثًا.

حقوق التأليف والنشر الصورةوكالة فرانس برس

تعليق على الصورةكان الإمبراطور الإثيوبي هيلا سيلاسي (على اليسار) المحرك الرئيسي في تأسيس منظمة الوحدة الأفريقية

كان تحديد موقع منظمة الوحدة الأفريقية في إثيوبيا بمثابة انتصار دبلوماسي للإمبراطور هيلا سيلاسي ، الذي دافع منذ فترة طويلة عن القانون الدولي.

من المعروف أن خطابه في عام 1936 في عصبة الأمم تنبأ بأنه إذا لم يُعاقب الغزو الإيطالي لإثيوبيا ، فسيغرق العالم في الدماء.

كانت منظمة الوحدة الأفريقية جبهة مشتركة لتحرير إفريقيا من الحكم الاستعماري والعنصري.

لكنها كانت أيضًا بمثابة نادٍ من المستبدين ، الذين تمسّكوا بمصلحتهم المشتركة في البقاء في السلطة بغض النظر عن السبب. أعرب الرئيس المؤسس لتنزانيا ، يوليوس نيريري ، عن أسفه لأنها أصبحت “نقابة عمالية لرؤساء الدول”.

بحلول التسعينيات ، كان من الواضح أن منظمة الوحدة الأفريقية بحاجة إلى إعادة تشكيل لتكون قادرة على الرد على الحروب والانقلابات والفظائع في إفريقيا ، وفي عام 2002 تم إنشاء الاتحاد الأفريقي بأجندة أكثر طموحًا لتعزيز السلام والديمقراطية.

ومنذ ذلك الحين ، طورت مجموعة من الآليات التي تشمل تعليق الدول التي يوجد فيها تغيير غير دستوري في الحكومة ، وتقديم المساعدة للتوسط في النزاعات ، إلى جانب التزام الدول المنكوبة بالصراعات بالترحيب بجهود صنع السلام بحسن نية.

كيف ساعد الاتحاد الأفريقي

تدخل السيد أبي نفسه في الأزمة السودانية العام الماضي عندما سعى إلى حل سلمي للمواجهة بين الحركة المؤيدة للديمقراطية والجيش ، والتي أطاحت بالرئيس عمر البشير.

تمت صياغة صيغة انتقال السودان إلى الديمقراطية على نموذج الاتحاد الأفريقي.

لكن الاتحاد الأفريقي ليس مؤسسة قوية. لديها ميزانية منخفضة ولا يمكنها فرض إرادتها.

يمكن للدول والمنظمات الأكثر قوة نقضها – كما فعل الناتو عندما سعى الاتحاد الأفريقي إلى تسوية تفاوضية للنزاع الليبي في عام 2011 ، لكن الولايات المتحدة والدول الأوروبية والعربية سعت لتغيير النظام.

تكمن القيمة الحقيقية للاتحاد الأفريقي في قوته الناعمة: فهو يوضح معايير السلام والتعاون ويقنع القادة الأفارقة بالمضي قدمًا ، مع العلم أنهم ينهضون معًا ويغرقون معًا.

بمرور الوقت ، أثبتت قيمتها: أصبحت أفريقيا أكثر ديمقراطية وسلمية.

منذ جيل مضى ، كانت الجهود الدبلوماسية الأفريقية لتجنب النزاعات أو حلها نادرة. اليوم ، هم ممارسة معيارية.

تعرف على المزيد حول أزمة تيغراي:

شرح وسائل الإعلامثلاث عواقب للأزمة المستمرة في تيغراي.
  • القصة الطويلة والمتوسطة والقصيرة

  • لماذا تندلع إثيوبيا في حرب عصابات
  • الرجل في قلب نزاع تيغراي في إثيوبيا
  • محاصر بالصراع: أخي الصغير بحاجة إلى دواء

وفي بيان أعلن عن مهمة المبعوثين الثلاثة ، أعاد رئيس جنوب إفريقيا سيريل رامافوزا ، الرئيس الحالي للاتحاد الأفريقي ، التأكيد على موقف المنظمة بأنه “يجب إنهاء الصراع من خلال الحوار”.

لكنها صيغت في مجاملات دبلوماسية عادية وتفتقر إلى اللدغة.

في حالات مماثلة – مثل ليبيا أو السودان – دعا رئيس الاتحاد الأفريقي إلى عقد اجتماع خاص لرؤساء الدول في مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي. رامافوزا لم يفعل ذلك.

حقوق التأليف والنشر الصورةصور جيتي
تعليق على الصورةعبر عشرات الآلاف من الأشخاص الحدود إلى السودان مما أثار مخاوف دولية بشأن القتال

أجلت جنوب إفريقيا – التي تعد حاليًا واحدة من ثلاث دول أفريقية في مجلس الأمن الدولي – مناقشة حول إثيوبيا في الأمم المتحدة يوم الاثنين ، مشيرة إلى الحاجة إلى الاستماع إلى تقرير المبعوثين أولاً.

ولأنها تستضيف مقرها الرئيسي ، فإن إثيوبيا لها تأثير كبير على الشؤون اليومية للاتحاد الأفريقي.

لطالما اشتبهت دول أفريقية أخرى في أن لديها معايير مزدوجة ، مما أعطى إثيوبيا مهلة لا تمنحها للدول الأخرى. لم يكن هذا مهمًا كثيرًا عندما كانت إثيوبيا نشطة في دعم جهود الوساطة وعمليات حفظ السلام ، لا سيما في الصومال وجنوب السودان والسودان.

الآن ، يتساءل الكثيرون عما إذا كانت قد تجاوزت بوقاحة خطا أحمر.

“الاتحاد الأفريقي للآخرين وليس إثيوبيا”

أفاد تقرير في مجلة فورين بوليسي نقلاً عن وثيقة للأمم المتحدة أن الحكومة الإثيوبية قامت بتطهير ضباط تيغرايين من بعثات حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة. كما طالبت مفوضية الاتحاد الأفريقي بإقالة رئيس الأمن التابع لها والذي كان من التيغرايين والذي تم التشكيك في ولاءاته بسبب الصراع.

والآن ، رفض السيد أبي فعليًا الوسطاء رفيعي المستوى في إفريقيا ، مسجلاً بأدب أنهم “نقلوا حكمتهم ورؤاهم واستعدادهم للدعم بأي طريقة مطلوبة”.

بعد أن احتلت القوات الفيدرالية الإثيوبية عاصمة تيغرايان ميكيلي يوم السبت ، أعلن أبي أن عمليته اكتملت – مما يعني أنه لا يحتاج إلى صانعي سلام. لكن الوسطاء الأفارقة – جميعهم من البلدان التي لديها خبرة طويلة في النزاعات المسلحة – من غير المرجح أن يكونوا على ثقة كبيرة.

تم بناء مقر الاتحاد الأفريقي في موقع السجن المركزي سيئ السمعة في إثيوبيا ، والمعروف باسم عالم بيكان – والذي يعني “وداعًا للعالم” باللغة الأمهرية.

تم سجن الآلاف من السجناء السياسيين هناك ، وتعرض الكثير منهم للتعذيب والإعدام ، خلال الديكتاتورية العسكرية في السبعينيات والثمانينيات. هذه الرمزية لم تغيب عن نشطاء المجتمع المدني الأفارقة ، الذين يتساءلون عما إذا كانوا قد أصبحوا أسرى لمضيفيهم الإثيوبيين.

وعلق دبلوماسي كبير بالاتحاد الأفريقي يوم الجمعة قائلا: “أبي يعتقد أن الاتحاد الإفريقي للآخرين وليس لإثيوبيا”.

ويعود رفض آبي للوساطة إلى حقبة سابقة انتهت فيها الحروب الأهلية الأفريقية بقوة السلاح ، وليس باتفاقيات السلام – تاركة المظالم تتفاقم.

إنه يهدد بالاستهزاء بمعايير الاتحاد الأفريقي ومبادئ صنع السلام التي تم الحصول عليها بشق الأنفس.

أليكس دي وال هو المدير التنفيذي لمؤسسة السلام العالمي في كلية فليتشر للشؤون العالمية بجامعة تافتس في الولايات المتحدة. عمل في الاتحاد الأفريقي في السودان بصفات مختلفة من 2005 إلى 2012.

مواضيع ذات صلة

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.