Ultimate magazine theme for WordPress.

نقطة ضعف الصين في أوروبا: ألمانيا – بوليتيكو

35

- Advertisement -

اضغط تشغيل للاستماع إلى هذا المقال

هذا المقال جزء من سلسلة مواجهة الصين.

انسوا مبادرة الحزام والطريق الصينية. عندما يتعلق الأمر بالتأثير على السياسة الأوروبية ، فإن النفوذ الحقيقي لبكين لا يأتي من الاستثمارات البارزة في البلدان الصغيرة مثل اليونان أو المجر. يأتي من الاستثمارات الأوروبية في الصين – وتحديداً رغبة ألمانيا في عدم الإخلال بعلاقتها الاقتصادية المربحة مع أحد أكبر أسواق التصدير في العالم.

هذه هي وجهة نظر مسؤولي التجارة في الاتحاد الأوروبي من نصف دزينة من الدول ، فضلاً عن كبار الدبلوماسيين والخبراء الذين اتصلت بهم بوليتيكو بينما تستعد ألمانيا لقيادة مفاوضات حاسمة بشأن علاقة الاتحاد الأوروبي المستقبلية مع الصين وسط قلق متزايد بشأن انتهاكات بكين لحقوق الإنسان.

قال ماكس زنجلين ، كبير الاقتصاديين في معهد مركاتور للدراسات الصينية (MERICS) ، وهو مؤسسة فكرية: “نقطة ضعف أوروبا هي ألمانيا ، وفي ألمانيا هي صناعة السيارات ، وفي صناعة السيارات هي فولكس فاجن”.

نمت الصادرات الألمانية إلى الصين كل عام منذ عام 2008 باستثناء عام 2015. في عام 2018 ، باعت ألمانيا حوالي 106 مليار دولار من السلع والخدمات في الصين ، وفقًا للبنك الدولي – أكثر من إجمالي صادرات فرنسا (32 مليار دولار) وإيطاليا (21 دولارًا) مليار دولار) وهولندا (12 مليار دولار) وإيرلندا (11 مليار دولار) والسويد (9 مليار دولار) وإسبانيا (9 مليار دولار).

“هل نريد صفقة استثمار أم نريد أن نكون أكثر صرامة في قضايا حقوق الإنسان؟” – دبلوماسي كبير في الاتحاد الأوروبي

باعت فولكس فاجن أكثر من 4.2 مليون سيارة في الصين في عام 2018 ، مقارنة بحوالي 350 ألف سيارة في الولايات المتحدة ، وخضعت للتدقيق في مصنعها في شينجيانغ ، وهي منطقة يقال إن حوالي مليون من الأويغور محتجزون فيها في معسكرات اعتقال.

بينما يستعد الزعماء الأوروبيون لقمة افتراضية مع بكين يوم الاثنين ، سلطت الأضواء على المستشارة الألمانية أنجيلا ميركل ، التي يتعين عليها موازنة المخاوف المتزايدة بشأن حقوق الإنسان مع رغبتها في إبرام اتفاق استثماري مع بكين بحلول نهاية العام.

وقال دبلوماسي كبير في الاتحاد الأوروبي منخرط في رد فعل الاتحاد الأوروبي على حملة هونج كونج “إنها بالتأكيد معضلة”. “هل نريد صفقة استثمار أم نريد أن نكون أكثر صرامة في قضايا حقوق الإنسان؟”

العواقب الاقتصادية

يقول دبلوماسيون من الاتحاد الأوروبي إن علاقة ألمانيا مع الصين كان لها وزن كبير في تحديد استراتيجية الكتلة تجاه البلاد. قد تُقرر السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي بالإجماع ، لكن من الصعب مع ذلك على الدول الأصغر التصدي لجهود برلين في المشاركة.

وقال الدبلوماسي الكبير بالاتحاد الأوروبي “من الصعب أن تكون دول الاتحاد الأوروبي في نفس الموقف عندما يتعلق الأمر بالصين”. “ألمانيا هي التي تدفع من أجل [close cooperation] مع الصين “.

قال مسؤولو الاتحاد الأوروبي إن أحد أسباب تردد ألمانيا – وبالتأكيد الاتحاد الأوروبي – بشكل خاص في التحدث علانية عندما فرضت بكين قانون الأمن القومي على هونج كونج في يونيو من هذا العام هو أن القادة ما زالوا يأملون في تأمين صفقة استثمار مع الصين بحلول نهاية العام.

اتخذت حكومة ميركل وبروكسل أيضًا موقفًا ناعمًا عندما يتعلق الأمر بمعاملة الأويغور ، على الرغم من تكرار ذلك دعوات للعمل من البرلمان الأوروبي ، بما في ذلك “عقوبات مستهدفة”. بروكسل أيضا لم تنتقل إلى منع البيع في الاتحاد الأوروبي من السلع المصنوعة باستخدام السخرة ، على عكس الولايات المتحدة.

وقال زنجلين “الصين ناجحة للغاية حاليًا في تحقيق درجة من الرقابة الذاتية في ألمانيا لأن برلين تخشى عواقب اقتصادية”.

دافع وزير الاقتصاد الألماني ، بيتر ألتماير ، عن نهج بلاده في مقابلة مع صحيفة بوليتيكو في يوليو.

وقال “لدينا علاقات تجارية مع العديد من المناطق في جميع أنحاء العالم ، بما في ذلك في كثير من الحالات البلدان التي لديها فهم مختلف للحقوق المدنية مما لدينا في ألمانيا”. “كان هذا هو الحال مع الاتحاد السوفيتي السابق ، وكذلك مع العديد من البلدان في الشرق الأوسط وأفريقيا وآسيا. لطالما كنت مقتنعا وما زلت أعتقد أنه يمكن تحقيق التغيير من خلال التجارة.”

كانت ألمانيا مترددة في حظر شركة الاتصالات الصينية هواوي | الكسندر كورنر / جيتي إيماجيس

أشار مسؤول تجاري من دولة أصغر في الاتحاد الأوروبي إلى إحجام ألمانيا عن منع شركة الاتصالات الصينية هواوي من المشاركة في شبكات الهاتف المحمول الخاصة بها كدليل على أن علاقة برلين مع بكين تذهب إلى أبعد من ارتباطها بالاتحاد السوفيتي.

وقال المسؤول التجاري “لم تكن ألمانيا لتدع الاتحاد السوفياتي يبني شبكة اتصالاته”.

معضلة التعامل

يجادل Zenglein بأن ألمانيا فشلت في تقدير المخاطر السياسية الناشئة عن مشاركتها الاقتصادية في الصين.

وقال إن برلين تلعب الآن فقط في اللحاق بالقوى الغربية الأخرى مثل اليابان أو الولايات المتحدة أو فرنسا في صياغة استراتيجية للصين توازن بين السياسة الخارجية والمصالح الأمنية على المدى الطويل مقابل الوصول إلى السوق المتنامي في البلاد.

نشرت ألمانيا هذا الشهر لأول مرة استراتيجية بشأن “المحيطين الهندي والهادئ” قالت إنها ستوجه سياساتها الخارجية والأمنية والاقتصادية تجاه المنطقة. في ذلك ، قالت برلين إنها ستسعى إلى بناء علاقات أقوى مع دول مثل فيتنام والفلبين في محاولة “لتجنب التبعيات الأحادية من خلال تنويع الشراكات”.

ومع ذلك ، في الوقت الحالي ، لا تزال ألمانيا تضغط من أجل صفقة استثمارية من شأنها تعزيز العلاقات الاقتصادية بين الاتحاد الأوروبي والصين ، بدلاً من تنويعها.

“تحتاج ألمانيا إلى اتفاقية من أجل الحفاظ على التكافؤ مع المنافسين الأمريكيين الذين سيحصلون على وصول تفضيلي بموجب صفقة بين الولايات المتحدة والصين” ، قال هوسوك لي-ماكياما ، مدير المركز الأوروبي للاقتصاد السياسي الدولي (ECIPE).

كانت ألمانيا تأمل في إبرام مثل هذه الصفقة مع الرئيس الصيني شي جين بينغ في قمة سبتمبر ، التي كان من المفترض أن تعقد في لايبزيغ. يبدو أنه من غير الواضح بشكل متزايد ما إذا كان ذلك ممكنًا.

بسبب قيود فيروس كورونا ، ستكون القمة الآن عبارة عن مؤتمر عبر الفيديو بين ميركل وشي ورئيس المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين ورئيس المجلس الأوروبي تشارلز ميشيل.

في غضون ذلك ، كان مسؤولو الاتحاد الأوروبي يقللون من شأن التوقعات. أخبرت سابين وياند ، كبيرة موظفي الخدمة المدنية التجارية بالاتحاد الأوروبي ، الدبلوماسيين في الربيع أن الصين ترفض الالتزام بشرط تكافؤ الفرص كجزء من الصفقة. اعترف مايكل كلاوس ، سفير ألمانيا لدى الاتحاد الأوروبي والسفير السابق لدى الصين ، في مايو / أيار بأن المحادثات عالقة بشأن حقوق دخول الشركات الأوروبية إلى الأسواق.

وقال دبلوماسيون تجاريون إنه إذا لم يتم التوقيع على الاتفاق تحت الرئاسة الألمانية لمجلس الاتحاد الأوروبي ، والذي سيختتم بنهاية العام ، فمن غير المرجح إعادة النظر فيه في أي وقت قريب.

الازدواجية

حتى مع توقف المحادثات مع الصين ، تتزايد الانتقادات بشأن ازدواجية المعايير: فبينما أوقفت ألمانيا التصديق على اتفاقية تجارية مع كتلة أمريكا الجنوبية ميركوسور ، نقلاً عن سياسات إزالة الغابات التي انتهجها الرئيس البرازيلي جايير بولسونارو ، سعت برلين لحماية الصفقة مع الصين. الإصرار على ضرورة فصل التجارة عن حقوق الإنسان.

جوردي كانياس ، عضو البرلمان الأوروبي من مجموعة رينيو يوروب الليبرالية الذي يقود ملف صفقة ميركوسور ، اشتكى علنًا من التناقض وقال إن ذلك يرجع إلى حقيقة أن المواطنين يبدو أنهم يهتمون أكثر بغابات البرازيل المطيرة أكثر من اهتمامهم بالأشخاص الذين يعانون من حقوق الإنسان. الانتهاكات في هونغ كونغ أو شينجيانغ.

وقال “باختصار ، الصفقة مع الصين ليس لها تكلفة سياسية ، في حين أن ميركوسور لها تكلفة”.

“سيتعين على ألمانيا أن تواجه سؤالاً مزعجًا للغاية … ما إذا كانت حقوق الأشجار أهم من حقوق الإنسان” – هوسوك لي-ماكياما ، مدير المركز الأوروبي للاقتصاد السياسي الدولي

بالنسبة لميركل ، فإن المخاطر كبيرة. بعد أن وضعت حقوق الإنسان في المقدمة ، ربما لم تتكبد تكاليف سياسية في الداخل ، لكنها خاطرت بعزل الشركاء الديمقراطيين في آسيا والولايات المتحدة.

إن الفشل في إبرام صفقة لن يترك الكثير من حيث المكاسب الاقتصادية في المقابل. قال لي-ماكياما: “سيتعين على ألمانيا مواجهة سؤال مزعج للغاية” ، “ما إذا كانت حقوق الأشجار أكثر أهمية من حقوق الإنسان – ولماذا يمتد التعاطف الألماني إلى الغابات وليس إلى [people in Asia]. ”

ساهمت باربرا موينز في التقرير.

تريد المزيد من التحليل من بوليتيكو؟ بوليتيكو Pro هي خدمة ذكاء ممتازة للمحترفين. من الخدمات المالية إلى التجارة والتكنولوجيا والأمن السيبراني والمزيد ، تقدم Pro معلومات استخباراتية في الوقت الفعلي ورؤى عميقة وكسر المعلومات التي تحتاجها للمضي قدمًا بخطوة. أرسل بريدًا إلكترونيًا إلى [email protected] لطلب تجربة مجانية.

- Advertisement -

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.