Ultimate magazine theme for WordPress.

كيف يمكن للعرض 16 والعمل الإيجابي تنويع التوظيف

1

ads

قبل خمسة وعشرين عامًا ، كان جين هيل ، رئيس شركة إنشاءات جاردينا ، يبيع أكثر من 8 ملايين دولار سنويًا من الرافعات والرافعات الشوكية والخرسانة للمساعدة في بناء الطرق السريعة من سان دييغو إلى ساكرامنتو.

ولكن في عام 1996 ، عندما وافق سكان كاليفورنيا على الاقتراح 209 ، الذي يحظر العمل الإيجابي للشركات المملوكة للسود مثل شركته ، “أدى ذلك إلى تدمير المشتريات مع الدولة” ، على حد قوله. عمل هيل مع الوكالات العامة ، والتي تمثل حوالي 10٪ من إيراداته ، “انخفضت بشكل أساسي إلى الصفر”.

بعد ربع قرن ، كانت كاليفورنيا ، وهي الأولى من بين عدة ولايات تحظر البرامج القائمة على العرق والجنس ، واحدة من أولى الولايات التي أعادت النظر في هذه القضية. مبادرة في اقتراع نوفمبر ، الاقتراح 16 ، من شأنه أن يلغي إجراء 1996.

يأتي التحول المقترح في الوقت الذي تفجرت فيه المناقشات حول المساواة العرقية والجنسانية في جميع أنحاء البلاد في أعقاب عنف الشرطة ضد السود واللاتينيين وفضائح التحرش الجنسي على أعلى مستويات الأعمال والحكومة.

يقول معارضو الاقتراح 16 إن تعزيز التنوع لا ينبغي أن ينطوي على تفضيلات عرقية أو جنسانية: يجب أن تكون الدولة مصابة بعمى الألوان ومغفلة للجنس – سواء في مجال القبول بالجامعات العامة أو في الشركات التي تسعى للاستفادة من نظام المشتريات الحكومية الذي تبلغ تكلفته مليارات الدولارات.

من الناحية العملية ، لم يختف العمل الإيجابي في التعاقد تمامًا في كاليفورنيا. بموجب القانون الأمريكي ، استمرت المشاريع الممولة فيدراليًا مثل الطرق السريعة في السماح باستهداف “الشركات المحرومة” ، والتي تُعرف بأنها الشركات المملوكة لللاتينيين والسود والآسيويين والنساء.

لكن الاقتراح 16 يمكن أن يؤدي إلى إعادة البرامج الحكومية والمحلية واسعة النطاق لتشجيع المساواة العرقية والجنسانية. يعتقد المؤيدون أن الشركات المملوكة للسود واللاتينيين والآسيويين والنساء – بما في ذلك العديد من الشركات الصغيرة ، مثل Hale – قد خسرت مئات الملايين من الدولارات في فرص التعاقد التي ترعاها الدولة على مدى العقدين الماضيين.

قال هيل ، الذي يشغل منصب رئيس غرفة التجارة الأمريكية الإفريقية الكبرى في لوس أنجلوس ، إن فقدان برامج الولاية “كان مدمرًا لمجتمعاتنا”.

مقياس هذا العام لا يقترح لغة جديدة. سيؤدي ببساطة إلى محو قسم من دستور كاليفورنيا الذي ينص الآن على: “لا يجوز للولاية التمييز ضد أي فرد أو مجموعة أو منح معاملة تفضيلية له على أساس العرق أو الجنس أو اللون أو العرق أو الأصل القومي في العملية في التوظيف العام أو التعليم العام أو التعاقد العام “.

تشير استطلاعات الرأي إلى أن الاقتراح 16 قد يخسر ، حيث طغت عليه مجموعة من المبادرات المثيرة للجدل في اقتراع هذا العام.

يأسف جين هيل ، رئيس شركة البناء G&C Corp. ، لأن المقاولين العامين للوكالات العامة “يمكنهم فقط التظاهر ببذل جهد حسن النية” للوفاء بالمتطلبات الفيدرالية الهادفة إلى تحقيق أهداف التنوع العرقي والجنساني عند البحث عن مقاولين من الباطن.

(جينارو مولينا / لوس أنجلوس تايمز)

وأولئك الذين يتذكرون الاقتراح 209 من المرجح أن يتذكروا الجدل حول القبول في الجامعات العامة أكثر من تأثيره على التعاقدات الحكومية والمحلية.

ولكن بسبب تأثيره على المشهد الاقتصادي للدولة ، يحظى هذا الإجراء بدعم واسع من رجال الأعمال. كانت غرفة التجارة بالولاية ، التي ظلت محايدة بشأن الاقتراح 209 ، من المؤيدين ، وكذلك الحاكم جافين نيوسوم ونائب المرشح الرئاسي السناتور كامالا هاريس.

في ربع القرن الماضي ، أصبحت الدولة أكثر تنوعًا عرقيًا. اليوم ، 39.4٪ من سكان كاليفورنيا لاتينيون ، يليهم 36.5٪ من غير ذوي الأصول الأسبانية البيض ، و 15.5٪ من الآسيويين ، و 6.5٪ من السود. يُعرف أربعة في المائة بأنهم متعددو الأعراق ، والنسب المئوية الأصغر تحدد على أنها أمريكية أصيلة أو جزر المحيط الهادئ.

قال السناتور ستيفن برادفورد (ديمقراطي جاردينا): “لقد مررنا 24 عامًا من الفشل بسبب الدعامة 209”. إن إلغاء إجراء عام 1996 “يتيح لنا الفرصة … لإزالة حواجز التوظيف ، وحواجز التعليم ، وإزالة حواجز الفرص”.

لكن وارد كونرلي ، رجل الأعمال الجمهوري الأسود الذي قاد الاقتراح 209 ، عاد للدفاع عنه بصفته رئيس الحملة ضد الاقتراح 16.

قال لمحطة تلفزيونية في سان دييغو: “في كل مرة تقوم فيها بعمل إيجابي لشخص ما ، فإنك تميز ضد شخص آخر”. “من أجل بناء مجتمع مدني ، يحتاج الجميع إلى الاعتقاد بأنه سيتم معاملتهم على قدم المساواة ومنصفة من قبل حكومتهم”.

عندما يتعلق الأمر بالفرص الاقتصادية ، يبدو أن اللوائح المعقدة والموارد المالية الغامضة للهيئات العامة مصممة لإرباك الناخب العادي. لكن الأموال المعرضة للخطر في الاقتراح 16 ضخمة.

في العام الماضي ، أنفقت الدولة 13.2 مليار دولار على عقود مع شركات خاصة. تعاقدت حكومات المدن والمقاطعات مع مليارات أخرى ، حيث أنفقت لوس أنجلوس وحدها حوالي 4 مليارات دولار ، وفقًا لمكتب العمدة إريك غارسيتي.

تؤثر المشتريات العامة على مساحة شاسعة من اقتصاد كاليفورنيا – كل شيء من البنية التحتية في موانئ لوس أنجلوس ولونج بيتش وأوكلاند إلى مغاسل السجون وخدمات حراسة دار القضاء. وخصصت إدارة الأشغال العامة في لوس أنجلوس – التي تبني المكتبات ومراكز الإطفاء والشرطة والأرصفة ومحطات الصرف الصحي – 290 مليون دولار للشركات الخاصة العام الماضي.

مقترح 209 مؤلف وارد كونرلي 2003.

(ريتش بيدرونشيلي / ا ف ب)

لقد منح العمل الإيجابي العديد من رواد الأعمال موطئ قدم عندما بدأوا.

قالت آنا سوسيدا ، التي تمتلك مع زوجها داريل مجموعة ACS ، وهي شركة إنشاءات في سانتا في سبرينغز: “في أواخر الثمانينيات ، استفدت من العمل الإيجابي لأنه كان هناك تفاوت كبير”. “لقد كانت فرصة للدخول إلى هناك والمنافسة. تمكنا من بناء سيرتنا الذاتية “.

وقالت عائلة ساوسيداس ، وهي مكسيكية أمريكية ، إن أكثر من نصف الإيرادات السنوية لشركتهم البالغة 4 ملايين دولار إلى 10 ملايين دولار تأتي من العقود العامة. قاموا ببناء ممر بطول 4.5 ميل لمدينة Whittier وقاموا بتثبيت الإضاءة و Wi-Fi في حدائق Lynwood. تشمل عقود الأعمال التجارية الخاصة بهم عقدًا بقيمة 2 مليون دولار لتهوية منازل شركة Southern California Gas Co.

“دعم. قال داريل سوسيدا ، رئيس غرفة التجارة اللاتينية في لوس أنجلوس ، “إن 16 من شأنه أن يكافئ ساحة اللعب حتى تتمكن من بناء أشخاص جدد في النظام”. وأضاف أن المقاولين العموميين غالبًا ما يعتمدون على “شبكة الولد الصالح” للعثور على مقاولين من الباطن. “دعم. 16 سيطلب منهم البدء في استخدام الخيول الطازجة “.

عند وضع الاقتراح 16 على ورقة الاقتراع ، أكدت الهيئة التشريعية في ديباجة: “في أعقاب الاقتراح 209 ، شهدت كاليفورنيا انخفاضًا صارخًا في تنوع القوى العاملة للأشخاص الملونين والنساء في التعاقدات العامة والتعليم العام.”

ولكن من غير الواضح من السجلات العامة إلى أي مدى بالضبط عانت الشركات المملوكة لللاتينيين والسود والآسيويين والنساء من فقدان الإجراءات الإيجابية التي ترعاها الدولة. توقفت العديد من وكالات كاليفورنيا عن جمع البيانات الشاملة المتعلقة بالعرق والجنس.

آنا سوسيدا ، مالكة مجموعة ACS ، الثانية من اليسار ، وداريل سوسيدا ، إلى اليمين ، يقفان مع أحد العملاء أثناء مراجعة خطط تجديد مبنى تجاري في فالي فيليدج.

(ميلكون / لوس أنجلوس تايمز)

قبل خمس سنوات ، أشارت دراسة بتكليف من جمعية العدالة المتساوية ، وهي منظمة غير ربحية مقرها أوكلاند ، إلى 24.5٪ من عقود الدولة لعام 1995 الممنوحة بموجب برنامجها الذي تم حله الآن لـ “مؤسسات الأعمال المملوكة للأقليات والنساء”. حسبت الدراسة ، بالدولار المعدل حسب التضخم ، أن العرض 209 يكلف تلك الشركات 825 مليون دولار في السنة.

وبالمثل ، فإن الدعاوى القضائية التي أجبرت سان فرانسيسكو وسان خوسيه على التخلي عن برامج العمل الإيجابي في أعقاب تمرير الاقتراح 209 أسفرت عن خسائر للشركات المملوكة للأقليات والنساء بقيمة 30 مليون دولار و 20 مليون دولار سنويًا ، على التوالي ، كما اقترحت الدراسة.

تصف حملة كاليفورنيا من أجل المساواة في الحقوق ، المنظمة المناهضة للعرض 16 ، أرقام الدراسة بأنها “ليست خسائر في الواقع ، ولكن أموال دافعي الضرائب التي يتم توفيرها من خلال تجنب المعاملة التفضيلية”.

تستشهد المجموعة أيضًا بدراسة جامعة كاليفورنيا في سانتا كروز عام 2007 والتي وجدت أن تكلفة عقود الطرق السريعة الممولة من الدولة انخفضت بنسبة 5.6٪ بعد توقف العمل الإيجابي ، ربما بسبب “ارتفاع تكاليف الشركات الواقعة في المناطق ذات الأقلية المرتفعة”.

لكن البيانات العامة الحالية لا تتعقب ما حدث لمئات الملايين من الدولارات سنويًا التي كانت تُوجه إلى الشركات التي تقودها النساء والأشخاص الملونون. من المفترض أن معظم هذه الأموال لم تتم إعادتها إلى دافعي الضرائب ، بل يتم إنفاقها على عقود مع شركات أخرى.

في الشهر الماضي ، أصدرت جامعة كاليفورنيا ، التي تنفق 12 مليار دولار سنويًا على عقود السلع والخدمات ، تقريرًا عن العرض 209 الذي وجد أن “الآثار المترتبة على موردي جامعة كاليفورنيا المتنوعة كانت حادة”.

قبل حظر العمل الإيجابي ، ذهب 10.2٪ من إنفاق جامعة كاليفورنيا إلى “المؤسسات التجارية المحرومة” ، والتي تشمل الشركات المملوكة للسود واللاتينيين والآسيويين ، و 5.7٪ للشركات المملوكة للنساء.

وانخفضت هذه الأرقام إلى 2.79٪ و 1.85٪ على التوالي بحلول السنة المالية 2019 ، بحسب التقرير.

ضاع في الجدل الخلافي حقيقة أن المشاريع الممولة فيدراليًا لا تزال تتطلب توعية “بحسن نية” للموردين بناءً على دراسات السوق التي تحدد أهدافًا رقمية قائمة على العرق والجنس.

ذكرت وزارة النقل في كاليفورنيا أن ما يقرب من خُمس مبلغ 10.8 مليار دولار الذي أنفقته على المشاريع الممولة اتحاديًا على مدى السنوات الخمس الماضية ذهب إلى “مؤسسات الأعمال المحرومة” المعتمدة ، والتي تشمل الشركات المملوكة لللاتينيين والسود والآسيويين والنساء.

في الوقت نفسه ، لم تكن عقود الطرق الممولة من الدولة بحتة – 7.8 مليار دولار خلال نفس الفترة – مغطاة بأي قواعد توعية قائمة على العرق أو الجنس بالنظر إلى أن أهداف شركة Caltrans “للأعمال التجارية المملوكة للأقليات والنساء” قد تم حلها في سنة 1997.

يجب أيضًا أن تتخذ الأشغال العامة في المدن الكبيرة إجراءات إيجابية إذا حصلت على أموال فيدرالية. نتيجة لذلك ، يوجه مشروع 6th Street Viaduct في لوس أنجلوس 24٪ من عقود البناء البالغة 340 مليون دولار إلى الشركات المملوكة للسود واللاتينيين والآسيويين والنساء.

بالنسبة للمشاريع بدون تمويل فيدرالي – على سبيل المثال ، مركز شرطة جديد – تلتزم لوس أنجلوس بالمقترح 209 من خلال مطالبة المقاولين بالتواصل ليس فقط مع الموردين المسجلين على أنهم “أقلية” أو “مملوك للنساء” في قاعدة بيانات المدينة ، ولكن أيضًا الشركات المملوكة.

قال جريج جود ، رئيس مجلس الأشغال العامة في المدينة: “يتعين على المقاولين أن يبسطوا أكبر قدر ممكن من الشبكة ويخبرونا ما هي أهدافهم”. “عليهم حرفياً أن يظهروا لنا أنهم أجروا مكالمات هاتفية” للموردين.

وأضاف “لكن الدعامة 209 تلقي بظلالها الثقيلة”. “لا يمكننا أن نجعل مشاركة شركات الأقليات أو الشركات المملوكة للنساء جزءًا من معايير التقييم” في منح المشروع.

إذا تم تمرير الاقتراح 16 ، يمكن لبرامج العمل الإيجابي للمدينة أن تحاكي القواعد الفيدرالية من خلال دراسة التنوع في مختلف المهن ووضع توقعات رقمية للتواصل مع الموردين.

قال جود: “العنصرية الهيكلية حقيقية”. “لوس أنجلوس هي محرك اقتصادي عملاق ، ويمكننا لعب دور كبير في تحسين ذلك.”

ومع ذلك ، حتى إذا تم استعادة العمل الإيجابي ، فإنه سيستمر في الاعتماد ليس على الحصص ولكن على الحكومات التي تحمل المقاولين لجهود “حسن النية” لتوسيع مورديهم المعتادين ليشملوا الأعمال التجارية الجديدة المملوكة لللاتينيين والأسود والآسيويين والنساء. .

هذه الجهود يمكن أن تفشل.

قالت لولا سمولوود كويفاس ، المؤسس المشارك لمركز لوس أنجلوس للعمال السود ، وهي مجموعة غير ربحية للدفاع عن حقوق الإنسان: “تسميها الوكالات العامة” حسن النية “. نحن نسميها “مزيفة جيدة”. كلمة المنطوق هي “اسأل”. يمكنك أن تطلب من المقاولين قوة عاملة شاملة. بعض المتطوعين ، والبعض الآخر قد لا. “

قبل عدة سنوات ، كان كويفاس جزءًا من تحالف اجتمع مع الشركات التي قدمت عطاءات على خط السكك الحديدية الخفيفة Crenshaw / LAX بقيمة 2 مليار دولار. أنت تسأل ، “كيف نضمن أن العمال السود في مشروع؟” أول شيء يقولون هو ، “Prop. 209 لا يسمح لنا بالتحدث على وجه التحديد عن مجتمع السود “.

هيل ، مالكة شركة جاردينا للإنشاءات ، قال إن المقاولين العموميين للوكالات العامة “يمكنهم فقط التظاهر ببذل جهد حسن النية. كل ما عليهم فعله هو تقديم دليل على أنهم أجروا بعض المكالمات الهاتفية لمقاولين من الباطن من الأقليات “.

في الوقت الحالي ، هو مشغول ببيع معدات لبناء ملعب SoFi في Inglewood وللفندق بالقرب من مركز مؤتمرات لوس أنجلوس. لكنه يتطلع إلى حقبة من العمل الإيجابي الأكثر قوة ، سواء في هذه الدورة الانتخابية أو في أخرى.

قال “الأهداف الطموحة لا تحصل على الكثير”.

ads

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.