ألمانيا تضع طريقا للتخلي عن الفحم ، لكن الولايات المتحدة قد لا تتبع

إيسين ، ألمانيا – في قلب ألمانيا للفحم ، يقف نصب تذكاري لمصدر قوتها الاقتصادية: منجم عملاق يبلغ عمقه أكثر من نصف ميل وكان ينتج في يوم من الأيام أكبر كمية من الفحم في العالم.

تم بناء منجم Zollverein في بداية الثورة الصناعية ، وقد عزز مكانة ألمانيا كعملاق للفحم. وقد تم الترحيب بـ Shaft XII الأسطوري باعتباره إنجازًا تقنيًا نظرًا لمستوى الأتمتة العالي.

بحلول عام 1986 ، أصبح استخراج الفحم في ألمانيا أكثر تكلفة من استيراده من أماكن مثل روسيا والولايات المتحدة. تم إيقاف تشغيل المنجم ، وتحول المرفق في النهاية إلى مركز ثقافي.

يقف Zollverein الآن كمجمع متحفي مترامي الأطراف لتاريخ الفحم وهو موقع مخصص للتراث العالمي لليونسكو. تنتشر الصورة الأيقونية لشافت XII في جميع أنحاء مدينة إيسن كعلامة تجارية غير رسمية لمنطقة الرور.

لا يزال التحول في هذه المنطقة عملاً قيد التقدم. لكن غالبًا ما يتم اعتباره مثالًا على كيف يمكن لدولة بنت ثرواتها على الوقود الأحفوري الأكثر تلويثًا في العالم أن تفك إدمانها.

بالنسبة للولايات المتحدة ، يقدم النموذج هنا دروسًا للانتقال إلى الطاقة النظيفة. لكن ركيزتين من أركان التجربة الألمانية – المال والتخطيط – تبدو بعيدة المنال على نحو متزايد مع تفكك سياسة المناخ في واشنطن.

التخطيط للخروج

لا تزال ألمانيا أكبر مستهلك ومنتج للفحم في أوروبا ، على الرغم من خططها للوصول إلى صافي انبعاثات صفرية بحلول منتصف القرن. في عام 2020 ، سنت الحكومة قانونًا يجعل عام 2038 العام الأخير لاستخدام الفحم. الآن هناك خطط لتحقيق هذا الهدف بحلول عام 2030.

ركز انتقال الفحم في ألمانيا على توفير الدعم الاقتصادي للعمال والمناطق المعتمدة على الفحم. وساعدت في بناء صناعات أخرى وتنويع الاقتصادات الإقليمية لتوفير فرص العمل مع اختفاء الفحم.

تم تطوير هذا الإطار من خلال أصوات متباينة اجتمعت للتفاوض بشأن الانتقال. ووافقت النقابات العمالية ودعاة حماية البيئة والمسؤولون التنفيذيون في مجال الفحم والمشرعون على التخلص التدريجي. لقد كانت تسوية صعبة.

قال نشطاء بيئيون إن تاريخ الإنهاء التدريجي قد فات الأوان ، بينما قال منتقدون آخرون إن تعويضات كبيرة للغاية ستحصل عليها الشركات التي تسببت في بدء المشكلة.

قد يكون من الصعب على الولايات المتحدة السير في مسار مماثل ، لا سيما مع تشريع الرئيس بايدن بشأن المناخ الذي من المقرر أن ينهار تحت معارضة السناتور عن دولة الفحم جو مانشين (DW.Va.).

تتمتع ألمانيا بالكثير من المزايا المضمنة على الولايات المتحدة بسبب الخيارات الاجتماعية والاقتصادية التي اتخذتها بعد نهاية [World War II]قال لي أندرسون ، مدير الشؤون الحكومية لاتحاد عمال المرافق في أمريكا (UWUA).

“عندما علمنا أن حكومتهم جمعت جميع المشتبه بهم – الصناعة والعمل والمجتمعات – وأمضوا ما يقرب من 18 شهرًا في وضع خطة وطنية غطت كيفية التخلص التدريجي من الفحم على مدار عقدين من الزمن ، الخيال الأمريكي يفشل. قال “لا يمكنك تصور حدوث شيء من هذا القبيل في هذا البلد”.

كان أندرسون جزءًا من مجموعة صغيرة من ممثلي النقابات والدعاة من الولايات المتحدة التي زارت ألمانيا في عام 2020 لمعرفة كيف كانت تلك الدولة تتعامل مع انتقال الفحم الخاص بها. وقاموا بزيارة مواقع المناجم ومناطق الاستصلاح والتقى بالمجتمعات المتضررة.

قال أندرسون إنهم أحضروا هذه المعلومات إلى الوطن وبدأوا في تحميصها في وثائق السياسة التي تهدف إلى محاكاة ما كانت تفعله ألمانيا.

جادل تحليل UWUA المنشور مع اتحاد العلماء المهتمين في مايو الماضي بأن إدارة بايدن ستحتاج إلى استثمار ما يصل إلى 83 مليار دولار على مدار الخمسة عشر عامًا القادمة لدعم عمال الفحم والمجتمعات مع تحول البلاد إلى اقتصاد منخفض الكربون.

ودعت إلى استبدال أجور العمال النازحين لمدة خمس سنوات ، واستمرار تغطية الرعاية الصحية ومزايا التعليم للعمال وأطفالهم. كانت الفكرة أن المزيد من الدعم والتخطيط الأفضل يمكن أن يخفف من آلام خروج وشيك للفحم.

“التحول يحدث. قال جيريمي ريتشاردسون ، كبير محللي الطاقة السابق في اتحاد العلماء المهتمين “إنه يحدث بشكل عشوائي وبدون بعد نظر وبدون تفكير ، وهذه هي أصعب طريقة للتعامل معها ، من منظور المجتمع ، ولكن بشكل خاص للعمال”.

وقال أندرسون إن المقترحات الواردة في التحليل صيغت في تشريع شق طريقه إلى المفاوضات بشأن حزمة المصالحة. حزمة 1.7 تريليون دولار ، والمعروفة باسم “قانون إعادة البناء بشكل أفضل” ، تواجه الانهيار بعد إعلان مانشين معارضتها الشهر الماضي.

قال ريتشاردسون ، الذي له جذور في بلدات تعدين الفحم في ولاية فرجينيا الغربية: “هناك قطعتان مهمتان حقًا في” قانون إعادة البناء بشكل أفضل “من شأنه حقًا أن يساعد المجتمعات والعمال حقًا. “إنها حقا مأساة أن تكون في خطر.”

“هذا لن ينجح”

خروج الفحم الألماني لا يزال جاريًا. ركزت مرحلته الأولية على ما يطلق عليه “الفحم الصلب” ، وهو النوع الذي يُستخرج عادة في ولايات الفحم الأمريكية مثل وايومنغ وويست فيرجينيا لاستخدامه في الصناعة وتوليد الكهرباء.

تم إغلاق آخر منجم للفحم الصلب في عام 2018 ، لكن الفحم الحجري أو “الفحم البني” ، وهو نوع من الفحم الرطب ينبعث منه قدر أكبر بكثير من ثاني أكسيد الكربون عند الاحتراق ، سيستمر التعدين حتى نهاية هذا العقد ، عندما تنهي ألمانيا استخدام الفحم تمامًا وفقًا لاقتراح من الحكومة الألمانية الجديدة.

يولد الفحم حوالي ربع الكهرباء في ألمانيا ، بانخفاض عن النصف في مطلع القرن ، ويوظف حوالي 25000 شخصًا بشكل مباشر ، وفقًا لاتحاد نقابات العمال الألماني.

شهدت الولايات المتحدة أيضًا انخفاضًا في اعتمادها على الطاقة التي تعمل بالفحم إلى حوالي 20 في المائة من مزيج الطاقة مع 28 في المائة من السعة الحالية للتقاعد بحلول عام 2035 ، وفقًا لإدارة معلومات الطاقة. توظف صناعة التعدين الآن حوالي 40 ألف عامل.

لكن ألمانيا كانت أكثر استعدادًا لضخ الأموال في المرحلة الانتقالية.

تقول دراسة حالة أجراها صندوق الموارد للمستقبل وصندوق الدفاع عن البيئة إن الاستثمارات الحكومية واسعة النطاق والسياسات الصناعية هي “جوانب مركزية” في نهج ألمانيا.

كجزء من خطة التخلص التدريجي السابقة ، أقر المشرعون الألمان تشريعات خصصت أكثر من 40 مليار يورو (45.2 مليار دولار) على مدى العقدين المقبلين لمساعدة المناطق التي ستفقد الوظائف والدخل مع جفاف الفحم.

“هذه هي فائدة عملية الانتقال التي تتم إدارتها بشكل جيد ، لأنك لا تنظر فقط إلى مجرد استبدال الوظائف في الفحم بوظائف أخرى ، ولكنك حقًا تستغل هذه كفرصة لتطوير منطقة بأكملها وتقديم خدمات عامة أفضل ، توفر المزيد من المساحات الخضراء ، وتجعلها أكثر جاذبية للسياحة والأشخاص الذين يعيشون هناك ، “قالت ريبيكا بوب ، مستشارة السياسات في E3G في برلين.

ساعدت قوانين العمل الألمانية القوية وشبكة الأمان الاجتماعي أيضًا في تسهيل الانتقال من خلال ضمان حصول العمال على إعانات البطالة ، والاحتفاظ بالرعاية الصحية ، والوصول إلى التدريب المهني ومراكز التوظيف ، ويمكنهم اختيار التقاعد المبكر.

هذا شيء يمكن للولايات المتحدة أن تكافح من أجل تكراره.

قال Timon Wehnert ، كبير الباحثين في معهد Wuppertal في برلين: “إدراك أنك بحاجة إلى التخطيط للمستقبل وأنك بحاجة إلى التخطيط لمستقبل أقل باستخدام الفحم أو بدون الفحم ، فهذا يساعد حقًا”.

يعد التخلص التدريجي ضروريًا إذا أرادت البلدان أن تحقق أهدافًا مناخية متزايدة الطموح. في ظل إدارة بايدن ، تهدف الولايات المتحدة إلى خفض انبعاثاتها إلى النصف بحلول عام 2030. هدف ألمانيا هو خفض بنسبة 65 في المائة.

لكن ألمانيا لن تكون قادرة على بلوغ هذا الحد دون تسريع موعد التخلص التدريجي من الفحم من 2038 إلى 2030. اقترحت الحكومة الجديدة ذلك الجدول الزمني الجديد بعد رحيل المستشارة أنجيلا ميركل الشهر الماضي.

هذا يثير مخاوف بشأن العدالة لعمال المناجم.

قال فريدريك موخ ، رئيس قسم السياسة الهيكلية والصناعة والخدمات في اتحاد نقابات العمال الألماني: “من الضروري أن تعطي الحكومة الجديدة إشارة واضحة على عدم تخلف أحد عن الركب”.

قبل تولي الحكومة الجديدة السلطة في كانون الأول (ديسمبر) ، أصدرت خطة حاكمة تنص على أنه لن يُترك أي شخص بدون وظيفة بسبب التخلص التدريجي من الفحم ولن يتم دفع تعويضات إضافية للشركات.

كما تهدف إلى توسيع قدرة الطاقة المتجددة من النصف في الوقت الحالي إلى 80 في المائة من مزيج الطاقة بحلول عام 2030.

لا يمكننا استبدال 25000 عامل في الفحم بوظائف جديدة في قطاع الطاقة المتجددة في هذه المناطق. هذا لن ينجح. لذا فإن الأمر يتعلق بمدى الصناعات الأخرى والمجالات الأخرى التي يمكنها تطوير وبناء سلاسل قيمة جديدة هناك ، “قال Moch.

مضاعفة الآثار

ستختلف الحلول حسب المكان ، وقد ركزت ألمانيا على تصميم حلول للمجتمعات المحلية بناءً على مدخلاتهم.

ستكون هناك حاجة إلى نفس الشيء في الولايات المتحدة

في منطقة واحدة ، قد يكون الاستجمام في الهواء الطلق هو أفضل إجابة. وقال ريتشاردسون من اتحاد العلماء المهتمين إنه قد يتم تصنيع مكونات طاقة نظيفة في منطقة أخرى.

قال: “إن الأمر يتعلق فقط باكتشاف أنواع الأشياء التي يمكن أن تربط هذه المجتمعات بما هي الفرص الجديدة – ويجب أن يعتمد ذلك على المكان”.

هناك أحكام في مشروع قانون البنية التحتية الذي أقره الكونجرس في نوفمبر والذي يمكن أن يساعد عن طريق اقتطاع الأموال لتوسيع الإنترنت عريض النطاق أو استعادة وإعادة تطوير أراضي المناجم المهجورة.

أنشأت إدارة بايدن أيضًا مجموعة عمل مشتركة بين الوكالات للمساعدة في تنشيط مجتمعات الفحم ومحطات الطاقة. وقد حددت 45 مليار دولار من التمويل الفيدرالي الذي يمكن لهذه المجتمعات الاستفادة منها في استثمارات البنية التحتية والمعالجة البيئية وتنمية المجتمع (E&E News PM، 15 ديسمبر 2021).

ولكن ستكون هناك حاجة إلى المزيد.

كانت مقاطعة بون ، بولاية فيرجينيا ، ذات يوم أعلى مقاطعة إنتاج للفحم في الولاية. لقد شهدت انخفاضًا حادًا في الإنتاج منذ أكثر من عقد. الوظائف والإيرادات الضريبية تليها. يواجه مكتب الشريف الآن نقصًا في الموظفين بسبب تخفيضات الميزانية.

قالت جيسيكا إكديش ، نائبة رئيس التشريع والشؤون الفيدرالية في BlueGreen Alliance ، التي نظمت الرحلة إلى ألمانيا في عام 2020 .

“السبب وراء القيام بهذه الاستثمارات الآن هو دعم العمال والمجتمعات التي يحدث فيها هذا الآن ، ولكن لمحاولة تجاوز هذه التأثيرات لاحقًا أيضًا.”

أعيد طبعه من E&E News بإذن من POLITICO، LLC. حقوق النشر لعام 2021. توفر أخبار E&E أخبارًا أساسية لمهنيي الطاقة والبيئة.

التعليقات

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *